经 审 工 作 信 息

                （2022年第三期）

文件选登

中华全国总工会财务部对云南省总工会基层工会经费开支有关问题的复函

工作动态

甘肃省总工会经审办举办全省工会经审干部培训班

嘉峪关市经审工作“边审边改边规范”推进审计整改落实“一追到底”

临夏州出实招推动经审工作创新

甘州区总工会全面完成基层工会经费审计工作

研讨交流

工会经审存在的问题及解决措施分析

……………………………………………………………通渭县总工会  陈天辉

新形势下工会内部审计如何发挥作用

…………………………………………敦煌市总工会经审会主任 张新军 马文玲

文件选登

      中华全国总工会财务部对云南省总工会关于

     基层工会经费开支有关问题的复函

云南省总工会：

你会财务和资产监督管理部《关于基层工会开展子女托管托育以及“六一”儿童节慰问活 动等职工子女关爱服务所需经费问题的请示》（云工财[2022]14号）收悉。经研究，现就有关问题答复如下：

一、为职工解决子女托管、托育等现实困难，是工会组织履行服务职工基本职责的具体举措。立足自身工会经费预算管理实际，依法依规给予适当工会经费补助，符合《基层工会经费收支管理办法》的有关规定。

二、基层工会用工会经费列支“六一”儿童节慰问支出的基本要求是：必须组织活动，慰问范围必须是参加活动且有14周岁以下儿童的职工，必须有明确标准。基层工会不得不组织活动直接使用工会经费购买发放“六一”儿童节慰问品。

三、基层工会开展子女托管、托育等职工关爱活动，应当体现组织行为，不得直接用工会经费为符合托管、托育条件的职工发放补贴。基层工会应当履行必要的集体决策程序，支持具备条件的单位为本单位职工开展子女托管、托育服务。

四、基层工会要强化预算管理意识，年度各项收支都应纳入预算管理，严禁无预算、超预算支出。严禁将购买托管、托育服务、以及“六一”儿童节慰问活动变相为滥发津贴、补贴，严禁直接发放现金，严禁以商业预付卡方式结算相关费用。各级工会经审部门要加强审查审计监督，确保相关经费安全有效使用。（全国总工会财资部 工财函[2022]38号 ）

工作动态

                              甘肃省总工会经审办举办全省工会经审干部培训班

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步提升工会经审干部综合素质、履职能力，11月28日至30日，省总工会以视频连线方式举办了全省工会经审干部培训班，全省经审干部千余人参加培训。

这次培训专门邀请中华全国总工会经审会办公室、财务部和广西壮族自治区总工会以及甘肃省总工会干部学校的专家、领导，分别作了《工会审计概述》《新工会会计制度审计注意事项》《学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，不断开拓工会经审工作和产改工作新局面》和《学习贯彻党的二十大精神 促进工会法实施》专题辅导讲座。省总经审办负责人结合工会审计常见问题及相关审计案例分析、绩效审计方法等内容进行了详实的讲解。同时，围绕培训学习收获体会、各自工作亮点、困难问题，以及对经审工作意见建议等，组织进行了交流讨论。

这次培训主题鲜明、重点聚焦，内容丰富多彩、形式新颖灵活，层次水平较高、效果反响热烈。专家通过理论与实践、文案与实际、专业与职业进行系统分析讲解，事例丰富、语言精辟，既宣讲党的二十大精神，又讲授产业工人队伍建设改革重点工作，更聚焦工会经审工作；既有理论阐释、政策解读，又有案例分析、经验介绍，理论性、导向性、教育性、精彩性和实用性都比较强。参训学员带着问题、带着研究，边学边思、积极互动、虚心求教、讨论热烈、发言积极。通过培训，加深了各级工会经审人员对党的二十大精神的理解，对产业工人队伍建设改革工作的了解，对审计、财务知识的掌握，必将拓展做好工会经审工作的眼界、思路和方法，有效提升经审干部的业务素质和工作能力。

下一步，全省各级工会经审组织将结合实际，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握工会经审工作的正确政治方向，进一步加强业务学习，提升审查审计能力，着重提升“会查、会说、会写”的能力，真正把对工会经费和资产管理的监督职责扛在肩上、落到实处。同时要将学习的热情转化为履职尽责的强大动力和十足的干劲，做到学思用贯通、知信行统一，全力推动党的二十大精神在全省工会落地生根。

        嘉峪关市经审工作“边审边改边规范”推进审计整改落实“一追到底”

为贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要批示精神，推动审计查出问题整改落实到位，切实发挥审计工作“治已病、防未病”的重要作用。加强对审计整改情况的分析研判，嘉峪关市经审会“边审边改边规范”推进审计整改落实“一追到底”。

一是深化认识，全面压实整改责任。近日，嘉峪关市总工会经审会召开审计查出问题汇报会，会议要求压实主体责任，将审计整改工作作为各级工会组织党委（党组）讨论决定的重大事项，层层抓好落实，以钉钉子的精神推动问题整改，要求10月30日前把2022年审计查出问题整改情况报市总经审办，最后达到巩固审计成果的目的，有效打通审计“最后一公里”。

二是健全机制，充分发挥整改合力。审计组在具体审计过程中，实行经审规范化建设与项目随行、与审计现场随行、与事后监管随行。加强审计监督与工会重点工作考核、财务工作指导的贯通，加大各级工会组织对财务工作和经审工作的重视程度，对审计整改的督查力度，提升审计整改监督合力。

三是标本兼治，有效提升结果运用。在“边审边改边规范”的基础上，嘉峪关市总工会经审办开展审计查出问题整改落实情况“回头看”，建立“审计查出问题”和“整改落实结果”两个动态化管理台账，建立“销号清单制”，对2021年度整改情况进行回访，整改结果全市工会系统通报。

四是精准发力，持续增强整改实效。市总工会进一步统筹整合资源，所有经费申请均采取“审计整改”一票否决制，协调督促相关问题的解决，更好的发挥审计“利剑”作用。对整改措施不力、消极应对、敷衍拖延、屡审屡犯的问题，下大力气做好成果转化运用的“后半篇文章”。

                               临夏州出实招推动经审工作创新

近两年来，临夏州总工会经审工作，开拓新思路、推出新举措、拓展新路径，出实招、动真格，确保全州经审工作规范化。

创建学习新模式。临夏州总经审会办公室建立全州经审工作群，与基层经审干部“零距离”互动交流学习。小小微信群，开辟学习“新阵地”，通过每日一学为基层经审、财务人员提供及时、有效的学习内容及资讯，并及时为基层解疑答惑。运用“视频直播”，在全州经审工作群内，分享线上培训课程，各基层工会分别组织人员收听收看，学习氛围好、成效明显。首办钉钉线上教学培训班，以审计发现问题入手，“面对面”讲解、“手把手”教学，确保基层工会经费规范使用、合理使用。“审计+培训”，以“以审代训”的方式，审计的同时，对基层财务、经审人员进行现场培训，帮助其分析查找问题存在的原因，就政策规定进行解读，真正做到“线上+线下”学习模式相融合。

宣传发动促提升。临夏州总加大工会经审工作宣传力度，及时贯彻落实宣传全总、省总有关财务和经审工作制度，通过转发相关文件精神、线上线下政策宣讲、经审工作新媒体宣传，不断提高工会系统和社会有关方面对工会经审监督的认知度，使各级工会领导进一步认识经审组织代表会员群众对工会经费和财产履行审计监督职责，对于维护职工群众和工会组织的合法权益，保证工运事业健康发展发挥着不可替代的作用，从而增强支持经审工作的自觉性。同时动员基层经审干部要积极争取领导对经审工作的重视和支持，争取宽松和谐的工作环境，主动参与工会重大经济活动。坚持向领导汇报经审工作，为领导科学决策和掌握财务、资金情况提供真实、系统的信息及资料，使有限的工会经费发挥出最大的效益。

打破经审瓶颈期。临夏州总工会经审工作以领导重视与强化责任相结合，将经审工作纳入重要议事日程，党组会议、主席办公会议多次专题听取经审工作汇报，研究解决经审工作中遇到的困难和问题，为经审工作创造了良好的内部环境。经审办工作人员强化责任意识，掌握专业知识，提高自身能力，努力做到法规熟、专业通、技能精。制定下发《基层工会经审工作台帐化管理办法》，以台帐管理促基层工会经审工作规范化。结合实际，制定下发《县市总工会经费审查工作规范化建设考核办法》和《县市总工会经费审查工作规范化建设考核标准》，同时，纳入年度考核目标。8县市总工会按照考核办法和标准报送了相关材料，材料经过初审、召开互评会议互评打分、日常打分，提交主席办公会议研究，最终确定县市总工会经审工作考核名次，并予以通报。这一系列行之有效的措施，打破了全州县市总工会经审工作滞后、进度缓慢，所属基层工会经审工作未开展，领导不重视、社会影响面打不开的局面，县市工会经审工作实现了由“虚”向“实”、职能由“弱”到“强”、资料由“缺”到“齐”、作用由“小”到“大”的转变，现全州经审工作呈良好发展态势。

筑牢安全防火墙。经审办组成的审计小组，对州直基层工会进行“两年一审、一审两年”的全覆盖审计，并采取就地审计和报送审计的方式，高效完成审计任务。建立本级工会、县市总工会、重点单位每年必审机制，同时把帮扶资金、送温暖资金、劳模补贴、疫情防控资金等专项资金使用的内控制度、使用效率，是否实名制发放、是否有截留挪用等情况作为核查重点，对资金进行跟踪问效、实地核查。对本级工会、州直基层工会、县市总工会预算执行情况、专项资金使用情况、经费计拨进行审计。按照《工会审计整改督查暂行办法》，采取实地检查的方式对问题较为突出的被审计单位进行审计整改督查，讲清审计工作及问题整改的重要性和必要性，力促基层工会提升认识，提高站位，真正把审计工作特别是问题整改列入重要议事日程。建立审计回访制度，做到审计回访100%。实现全州工会经费事前审查、事中监管、事后审计的全过程审计监督，筑牢工会经费安全使用防火墙。

                            甘州区总工会全面完成基层工会经费审计工作

工会经审工作在工会全局工作中占重要位置,是工会工作的重要组成部分,是保证工会各项工作顺利开展的重要基础,在新的形势下,加强和规范工会经审工作,具有十分重要的意义。为管好、用好工会经费，依法加强工会财务管理，根据《中国工会审计条例》的规定，甘州区总工会经费审查委员会结合省、市总工会经审工作规范建设暨年度考核要求，结合实际工作制定了本年的审计工作计划，并与11月中旬全面完成。

在审计过程中，审计人员采取“看、查、听”的方式，对各参审工会的会计账册、凭证、报表、对账单等逐一进行审查，并出具整改报告。审计现场，经审办人员对工会经费使用相关规章制度进行疑难解答，指导基层工会规范经费管理，合理合法合规使用经费。今年以来，通过对全区基层工会组织的经费审计工作，认真细致、保质保量地完成了全年审计任务。同时，还帮助基层工会及时查漏缺，使基层工会获益良多。通过此次审计，不仅加强了区总工会对所属各基层工会的指导和督查，而且及时发现工会经费在收缴、管理、使用中存在的问题，这对防止工会经费使用管理出现黑洞漏洞，保障工会经费依法合规使用，起到了重要作用。

下一步，甘州区总工会经审委将以深入学习贯彻党的二十大精神为契机，以《甘肃省工会审计整改督查办法》为准绳，对被审计单位的整改问题进一步监督督促，使“好钢”’用到刀刃上，加强事前事中事后监管，确保工会经费审计质量，推动基层工会财务规范运行。

研讨交流

    

                                 工会经审存在的问题及解决措施分析

                                               通渭县总工会  陈天辉

工会审计工作已步入制度化、规范化的轨道，但在工会审计操作中也存在一些不容忽视的问题。对工会经审工作重视不够、认识不足，有些单位的工会领导对经审工作的性质、任务、作用、地位缺乏应有的认识，将工会经审工作视为一种形式，不抓经审工作，使经审工作处于工会工作的弱势地位。有些单位经审会形同虚设，不按要求开展工作，使得工会经审监督职能得不到有效发挥。工会经审的最终目的，主要为工会组织经济活动提供管理控制机制，工会经审工作是工会组织内部控制，不仅对于遗漏和缺陷能够及时查找和补充，而且对于风险能够有效识别、提供预判，以保障工会经济活动的合规进行。

一、工会内部审计存在的问题

（一）对内部审计工作不够重视

部分工会组织特别是基层工会未对内部审计予以足够的重视，存在着“嘴上说说”“墙上挂挂”的现象。有的单位领导认为内部审计只是完成上级安排的工作任务，象征性的简单开展审计，审计发现的问题没有得到根本解决。有的单位领导认为已经实施外部审计，内部审计跟外部审计内容重复，起到的作用很小，没有开展的价值和意义。此外，由于内部审计工作的特殊性，内部审计机构往往不是单位的主要业务部门，难以做出成绩，并且作为“找问题”的部门，不受被审计单位欢迎，工作难以得到支持和理解。

（二）审计机构设置和人员配备不合理

1.经审机构设置不健全。目前不少工会经审组织，仅由财务人员兼任审计人员，无法保证审计独立性和客观性，且仅将审计工作作为副业，只在有任务时临时应付下审计工作，其余时间仍以财务工作为主。

2.审计人员配备不合理。内部审计人员应具有相应的专业胜任能力和职业道德素养，熟悉审计、会计、法律、经济、管理等内容。目前工会经审组织具备专业知识人员比例不足，审计人员由财务人员兼任较多，对会计专业知识比较熟悉，但是对其他方面知识有所欠缺，难以满足审计工作需要。另一方面，内部审计人员数量少，年龄偏大，审计力量薄弱。为按时完成审计任务，有时只能降低审计工作质量，大大影响了审计的效率和效果，容易“走过场”。

（三）内部审计制度不健全

内部审计制度是工会组织开展内部审计工作的前提和依据，能够规范和加强内部审计工作、提升内部审计工作质量，充分发挥内部审计防范管控风险、服务事业发展的作用。当前工会经审的制度对审计开展要求比较完善，针对审计发现的问题整改落实相对欠缺，审计整改抓手不足。基层工会结合自身实际，制定了经审制度，但在可操作性上有所欠缺，指导性、应用性不强，仍需不断修订完善，才能更好发挥作用。

（四）经审工作未有效开展

1.工作流程执行不规范。基层由于机构设置不健全、人员配备不合理，工会经费较少，部分基层工会仅在有关部门要求报送审计报告时，有财务人员根据财务管理情况及外部审计结果简单出具审计报告。有的单位开展了内部审计工作，但未按照规范的流程操作，未编制年度审计计划和项目审计方案，开展审计工作容易漫无目的、理不清头绪；审计力量的相对薄弱导致难以实现审计内容全覆盖，关注点还是停留在财务方面，比如查看会计凭证是否正确等，未关注内部控制、资产管理、政府采购等其他重点事项。

2.经审工作独立性和客观性难以保证。工会经审组织针对同级审计，由于涉及同一个单位的同事，彼此互相熟悉，内部审计人员在开展工作时，容易因为“单位人”这个角色，瞻前顾后，怕得罪人，不好意思提问题，或者只提小问题，对严重问题“高高举起，轻轻落下”，导致内部审计工作效果大打折扣，独立性和客观性容易受到质疑。

3.审计手段相对滞后。“工欲善其事，必先利其器”。在外部审计中，会计师事务所借助专业的审计软件进行审计，能够迅速抓取目标数据，提高了审计效率。工会经审组织审计资金投入少，没有审计软件作为支持，信息化水平滞后，审计方式方法落后，仍然停留在手工查账的阶段。当面对海量数据时，内部审计人员往往无从下手，工作任务繁重且效率低下。

4.审计整改落实不到位。有的单位在开展内部审计工作后，就视同工作已完成，未对审计提出的问题予以关注并整改落实，没有做好“下半篇文章”，审计工作成效大打折扣。有的工会经审组织由于审计任务重，无法抽调审计人员对审计整改情况进行回访核实，将收到被审计单位的整改报告视同已整改，没有掌握整改落 实的实际情况。工会经审与财政、纪检、巡查等工作联系相结合不够，没有形成结果共享机制，审计结果未能充分利用。

二、工会经审问题的解决措施

(一) 正确认识工会经审工作

在工会经审工作中要对其正确认识，才能具有针对性地采用综合手段实施。工会经审工作是一项重要的经济监督活动，需要不断加大力度，不能削弱，并在开展审计工作中，还要做到内部经济监督管理到位，让两者之间密切相关，让单位方的领导以及审计人员能够正确认识内部审计工作，以在展开内部审计工作中不断扩宽路子，更好地发挥其监督管理作用，获得良好的服务效应。

(二) 不断建立健全经审机构

要将经审机构设立起来，并在工会组织的领导下独立运行，以确保系统内部审计工作落实不受干扰。不能在职能上与其他的职能部门建立关联性，要保持各自的独立状态，尤其不能与财务部门兼并建立经审组织，不能与纪检部门以及监察部门混淆，而是要分别设立，不能有行政隶属关系。

(三) 准确定位工会经审工作

工会经审工作主要为工会组织经济活合规性、正确性、准确性进行提供监督，促进工会工作的顺利展开，合理规范各项财务收支行为，使得经济效益进一步优化，并获得良好的社会效益。经审工作要获得良好的成效，需要在定位点上所发挥其职能作用，不能对于各项工作停留在量化处理上，不能将查处违纪违规问题的数量以及违纪违规金额的多少作为重要指标。审计各项工作都要从实际出发，从规范工会组织经济活动和最大化发挥工会资产效益角度观察、分析所存在问题并具有针对性地处理，向被审计单位提出决策依据、提出可行性建议。

(四)不断改进审计工作方法以及手段

工会经审工作质量要有所提高，就要采用“三个结合”的方法，对于工作方法不断改革，还要采用创新手段。

一是在开展审计工作中，做到事前审计、事中审计与事后审计充分结合，做到审计监督过程化，将问题消灭在萌芽状态中。 二是将微观审计与宏观审计结合起来，审计项目按照宏观调控以及宏观管理的要求提出来，落实到具体的审计项目中，需要从综合的角度进行分析，将共性问题或者倾向性问题找到，分析其原因，提出解决意见以及建议。领导可以据此作出决策，还可以提出建议，以使财务收支行为更加规范。三是在审计中发现问题、解决问题的过程中要做到治标与治本结合，在处理的过程中还要对其中的原因深入分析，将各项规章制度建立起来，还要不断健全内部控制制度，强化管理工作，确保问题从根本上解决，避免重复发生。

(五) 经审队伍建设要进一步加强

一是经审工作人员的管理办法要基于实际制定，还要因地制宜，不同层级经审组织要按照工作需求，吸纳相应范围的人员进入工会经审组织。同时建立激励机制，妥善解决调动经审人员工作的积极性。

二是经审人员要严把入口质量关，保证审计人员质量，有较高的政治思想和业务素质，具有非常强的责任感以及事业心，且为人正直。 三是要定期组织培训工作，工会业务工作和财务管理不断更新，经审人员要熟练知晓工会业务、财务工作相关要求，吸收新的知识内容，知识体系也不断更新，业务技术能力得以增强，使其综合业务素质大大提高。

三、结束语

通过经审工作实践证明，工会组织要做好经济监督工作，就要将经审监督落实到位。经审工作所发挥的主要作用是按照工会法律、法规对财务收支情况以及经济活动情况独立监督，基于此展开内部控制工作，实施风险管理。在中国的审计监督体系中，内部审计、注册会计师审计和政府审计是三个重要主体，但是落实到具体的审计工作中，内部审计的作用发挥并不突出，工会组织的经审工作相对其他内审有着较为完善的组织、制度体系，开展好工会经审工作对于推动落实工会组织更好的发挥职责意义重大。随着新时代工会组织服务职能的拓展，工会经济活动的覆盖范围也随之扩大，工会经审组织随之也要对随之产生的新问题进行跟进分析，采取科学有效的方法加以解决。

                                      新形势下工会内部审计如何发挥作用

                                       敦煌市总工会经审会主任   张新军  马文玲

基层工会经审工作是整个工会经审组织网络中的基础环节，其组织作用发挥如何、经审队伍水平如何，关系到整个工会经审工作的基础是否坚实。当前，随着基层工会财务体制的确立，组织实力和经济实力不断壮大，工会经审工作的任务和责任压力明显加重。加强基层工会经审工作，是适应工会经费和资产监督管理新形势的需要，也是加强工会系统党风廉政建设的需要。基层工会经审会通过审计监督可以减少和制止违法违纪行为，及时发现和纠正存在的问题，促进工会组织树立良好的形象。敦煌市总工会在近年来的实践中，不断推进经审工作规范化建设，找准工会经审工作的着力点，并针对工作中遇到的难题，探索开展基层工会经审工作的新思路、新办法。

一、基层工会经审工作的实践初探

近年以来，敦煌市总工会把加强经审工作作为促进工会党风廉政建设的重要内容，列入工作议程，及时听取工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，采取一系列措施，初步形成了领导重视支持，组织机构健全，制度较为完善、工作较为规范的市级工会经审工作格局，在全市工会工作大局中发挥了重要作用。

1.1着力抓组织，营造了良好的经审工作环境。全市各级工会重视经审工作，将经审工作真正摆到重要的议事日程，与其他工作同布置、同考核。按照“经审会主任按同级副职配备”的要求选配经审会主任，市总工会设置了经审委，配备专职经审委主任1名，目前，全市9个乡镇工会、16个行业（系统）工会全部建立了经审组织，形成了市、乡镇、行业（系统）工会经审组织网络，真正做到经审工作有人抓、事情有人干、干得好。

1.2适度抓规范，建立和完善了各项规章制度。全市各级工会着力建章立制，逐步建立和完善了各项规章制度。市总工会制定了《工会经审工作规范化建设考核办法》，建立了经审委工作制度，经审委主任述职报告制度，出台了对基层经费审计监督实施办法、本级经费预算审查制度、年度经费预算执行情况（决算）审计制度、专项资金使用审计制度等工作制度，并且建立了与制度相配套考核措施，并列入重点工作年终评比内容。形成了领导重视支持、经审干部主动负责、基层工会积极配合的工作局面，保证了制度的有效实施。

1.3关键抓落实，经审工作整体水平不断提升。全市各级工会经审组织积极落实《中国工会审计条例》，结合实际开展各类审计工作，充分发挥审、帮、促作用，在加强对本级经费收支预算、决算审计的同时，加大了对下审计力度，普遍开展了工会经费计拨审计、专项资金使用情况审计、基建和装修改造工程审计，有力的促进了工会经费的收管用工作。同时，不断提高服务能力，坚持审计监督与服务指导并重的方法，采取边审计、边指导、边纠正的办法，确保工会经费的使用合法合规，进一步提高了经审工作的质量和水平。

二、基层工会经审工会存在的问题

2.1对经审工作认识不到位

工会经审工作还没有真正得到企业基层领导的高度重视。首先，工会经费审查委员形同虚设,多有组织，但无位置、无地位，依法维权难。基础工作薄弱。经费审查委员会主任兼职居多、经审干部大多没有经过专业的经审知识培训，因此，指令性、形式性、被动性审计多，而独立行使审计职能和发挥作用的不多。工会经费审查委员会和审计局、纪检委的审计监督有差别，审计监督的力度不够，工会经费审计监督工作难以完成。因此，督建议权总是处于从属地位，显得监督分量不足，人微言轻，企业行政不予理睬也没办法，职工群众的合法权益却得不到工会的保护。

2.2经费核算不独立，影响经审开展

账户不开设，经费不独立，经审工作规范化建设也无从谈起。以我市为例，敦煌市总工会现有589家基层工会中，开设银行账户的只有烟草公司、电力公司、天然气公司、及个别国有企业等有一定规模、管理正规化的企业。究其原因，一是有部分基层工会没有单独设立账户，除了上缴上级工会的40％部分，60％的自留经费全由单位行政代管。二是部分基层的工会账户形同虚设，账户未发生任何经济事项，工会会员的各项活动未得到充分体现;工会活动的经济事项由非财务人员管理现金、银行存款流水账，未设置会计账簿并进行核算;三是部分企事业单位行政负责人，对依法拨解工会经费存在模糊认识，对《工会法》的有关规定及工会经费独立管理原则不够了解，对依法拨缴工会经费存在一定的随意性和抵触情绪，以资金紧张为由，截留或拖欠工会经费，就更谈不上单独开户来核算。工会没有经费，经审组织形同虚设，经审工作也就无法开展给工会管理带来难度；四是工会领导想开设账户，但个别工会受到无形的行政干预，只能作罢。上述因素是导致众多基层工会经费核算不独立的主要原因，直接影响经审规范化建设面的扩大。

2.3经审规范化建设标准执行不到位

基层工会经审工作规范化建设，是从制度上确保基层工会切实履行经审工作职责，能有力地消灭监督死角和排除财务风险。但是部分基层工会经审人员对经审规范化工作认识不足，对经费收支可行性和执行情况不加以审查分析，只对预算、决算等履行签字持续，对其他相关的经审工作也都出于应付状态，离规范化建设标准差距较大。

2.4审计质量亟待提高

基层工会经费审查委员多为兼职，没有与工作要求相适应的时间开展审计监督工作。有的单位每年开展审计仅仅为了完成任务，走走过场，缺乏实效；有的单位经审委员由财务人员兼任，既当运动员，又当裁判员，无法发挥经审监督职能；有的单位工会经审工作规范化程度较低，审计工作带有随意性，直接影响了审计工作质量。

三、加强基层经审工作的措施

3.1提高认识水平，是做好基层工会经审工作的前提条件

首先，要提高基层领导对经审工作的正确认识。进一步明确工会经审工作不但是开展工会各项工作的物质基础，而且是工会开展民主管理的一项重要内容，更是《工会法》赋予的工作职责。其次，要增强基层工会领导自觉接受监督的意识。消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，使其真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。再次，要提高基层工会经审干部对自身工作重要性的认识。要树立良好的精神风貌，增强工作的责任心和事业心，敢于担负责任，切实起到把关作用，使有限的经费发挥出最大的效益。

3.2健全经审组织，是做好基层工会经审工作的必要条件

各级工会要切实加强工会经审组织建设，充分发挥经审会组织的职能作用。在基层工会经审组织的建立过程中，一是按照“三同时”的原则建立经审组织。即工会组织建立的时候，同时成立工会经审会；同时配备经审委员；同时落实经审经费。二是建立经审委员定期联络制度。定期召集经审委员开展活动，发挥经审委员专长，做到经审组织有人管理，经审委员有人组织，经审工作有人开展，促使基层经审组织实现高效运行。

3.3完善制度建设，是做好基层工会经审工作的根本保证

各级基层工会经审组织要逐步建立健全完善的工作机制，制定切实可行的工作计划，使经审会工作有章可循、有事可做。要保证工作有计划，活动有内容，任务有落实。要建立经审工作人员岗位责任制和目标考核制度，把经审工作纳入工会工作全年目标考核内容。按照制度的要求，各基层工会经审会的成员之间要有明确分工。确保各项目标任务的完成。同时要在上级经审委员会的统一领导下，定期开展经费审查活动，通过规范的程序管理和严格的制度运行，推进工会经审工作规范化、制度化。

3.4提升人员素质，是做好基层工会经审工作的基础保证

在实际工作中，提高基层经审人员的专业素质，必须从以下几方面入手：首先要在工作中加强学习，在“工作――学习――改进――提高”的循环中，不断提高自身素质。通过学习国家财经、审计政策法规，提高业务素质。通过参加培训班、知识竞赛、优秀审计项目评比、论文交流等活动，提高实际工作能力。通过座谈会、现场观摩等形式，加强横向交流，学习典型经验。提高工作效率。其次是建立激励与约束相结合的管理机制，鼓励基层经审人员积极自学，参加各种专业知识和资格考试，提高自身专业素质。对取得资格证书的人员给与一定的奖励；对未能取得的人员，限期取得证书。并结合竞争上岗、年终目标考核、末位淘汰等管理手段，激励与约束经审人员努力提高自身素质。

3.5创新工作理念，促进基层经审工作科学发展

当前，我国经济形势发生着深刻的变化，工会经审工作也面临着新的挑战。各级基层工会组织要在上级和同级工会的领导下，紧紧围绕中心任务，自觉地把工会经审工作放到工会全局工作中来认识和把握，不断更新思想观念，拓展工作思路，创新工作机制。把坚持原则的坚定性与工作方法的灵活性有机的结合起来。一是要建立工会经审的监督制约机制，既要切实履行监督职能，又要树立经审监督权威。二是要完善目标考核机制，制定科学合理的考核考评办法。三是完善激励约束机制，实现奖惩兑现，奖罚分明。通过改革创新，不断适应工会经审工作面临的新情况、新任务。

3.6协调各方关系，促进基层工会经审工作和谐发展

新形势下，工会经费由原有的直接上缴改为由财政统扣和税务代缴。借助专业化的人力资源和信息化的技术手段，提高了工会经费的收缴率，促进了经费收缴工作的规范化、法制化。因此工会经审组织必须协调好代扣单位与财政、税务等方面的工作关系，通过召开专门会、座谈会、分析会等形式，宣讲做好代收工作的重要性。通过建立信息交流与反馈制度，互通情况，交流经验。同时基层工会经审工作还应处理好以下关系：一是处理好经审工作与全局工作的关系。找准服务全局工作的切入点，充分发挥好审查监督职能，促进工会经济活动开展。二是要处理好审计工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段，帮助是出发点，促进工作是目标。三是处理好经审工作与财务工作的关系。经审会应与财务部门互相支持配合，共同收好、管好、用好工会经费，保证工会资产安全、完整、发挥效益。只有各方面相互协调、相互配合，才能形成工作合力，共同推动工会经审工作和谐健康的向前发展。

四、结束语

工会经审工作是工会工作的重要组成部分，开展经费审查监督是《工会法》赋予经审组织的根本职责，其任务就是切实起到促进收好、管好、用好工会经费，促进工会资产规范管理，促进工会经济活动规范运作，促进工会系统党风廉政建设的作用。因此，做好新时期经审工作显得十分重要。要以科学发展观为指导，以服从和服务工会工作为抓手，推进经审工作全面发展。

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