各市州总工会、兰州新区工会，省总机关各部门、直属单位：
为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，深入推进新就业形态劳动者特别是货车司机入会工作，最大限度地将新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来，如期完成目标任务，现就有关事项通知如下。
一、目标任务
以开展入会集中行动为抓手，扎实推进新就业形态劳动者特别是货车司机入会工作，扩大工会组织对新就业形态劳动者的有效覆盖，促进形成切实维护以货车司机为重点的新就业形态劳动者劳动保障权益的良好社会氛围。力争到2022年年底，全省新就业形态劳动者入会率达到80%，新就业形态劳动者入会工作取得明显进展。
二、工作措施
（一）聚焦方法路径，着力解决建会入会难问题。
1.建会模式。各市州总工会、兰州新区工会要结合实际，继续推行“重点建”“行业建”“兜底建”的三种模式。
一是紧盯平台企业，实施“重点建”。摸清平台企业工会建设情况，建立工作台账和工作清单，明确牵头领导、责任部门和责任人员，明确路线图、任务书、时间表，对未建会的实行挂牌作战，开展集中攻坚。平台企业建会遵循属地管理原则，鉴于平台企业组织形式的特殊性，对人数较多的子公司、分公司应当单独建立工会委员会，可以借鉴江苏、安徽货车司机网上试点入会工作经验，积极推动网络货运平台企业成立工会组织，最大限度吸收平台注册货车司机入会。对工作场所分散、规模较小、人数较少的子公司分公司，经上级工会批准，可以探索跨县市区建立基层工会委员会。网约车司机入会可对照我省网约车平台企业名单针对性开展工作（见附件4）。
二是聚焦行业工会，实施“行业建”。新就业形态劳动者数量较少，行业特点不明显的地方，按一个或多个行业成立以覆盖新就业形态劳动者为主的行业工会联合会，可以探索建立市级的新就业形态工会联合会，或者建立县级以下的新就业形态联合工会。针对货车司机高流动性的特点，可以依托物流园区、公路服务区等，探索建立一批覆盖货车司机的工会组织，对流动会员按照“一地入会、多重服务”的原则进行管理服务。通过遍布各地的行业工会，实现对新就业形态劳动者的有效覆盖。在把握总体原则不变的基础上，可以探索在组织入会等方面适当突破属地限制，加强市级合作，建立各市州间的动态联结，解决跨地区流动的货车司机等新就业形态劳动者入会问题。
三是做实“小三级”工会，实施“兜底建”。持续巩固拓展乡镇（街道）工会规范化建设成果，各级工会要加大对乡镇（街道）工会的支持保障力度，强化工作指导，充分发挥乡镇（街道）工会兜底作用，确保没有加入企业或行业工会的零散新就业形态劳动者入会有门。要充分发挥社会化工会工作者的作用，通过提高工资待遇、增加社会化工会工作者数量等方式，激发基层工会干事创业的积极性，着力推进新就业形态劳动者入会工作，切实发挥其兜底作用。
2.入会路径。一是与用人单位建立劳动关系或符合确定劳动关系情形的新就业形态劳动者,应加入用人单位工会。用人单位没有成立工会的,可加入用人单位所在地的乡镇 (街道)、开发区 (工业园区)、村 (社区)工会或区域性行业性工会联合会、联合工会等。二是不完全符合确立劳动关系情形及个人依托平台自主开展经营活动等的新就业形态劳动者,可以加入工作或居住地的乡镇 (街道)、开发区 (工业园区)、村 (社区)工会或区域性行业性工会联合会、联合工会等。三是以劳务派遣形式就业的新就业形态劳动者加入工会，依照 《中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定》 (总工发 〔2009〕21号)执行。用人单位、用工单位均没有成立工会的,可加入用人或用工单位所在地的乡镇(街道)、开发区 (工业园区)、村 (社区)工会或区域性行业性工会联合会、联合工会等。
（二）聚焦精准服务，着力解决入会积极性不高的问题。一是坚持服务先行。要破除“先建工会组织、再抓工作”的思维定势，坚持服务先行一步，实现以服务促入会。坚持需求导向，面向新就业形态劳动者开展以维权帮扶、技能培训、法律援助、互助保障、心理咨询、健康体检、爱心礼包等工会普惠性服务。要积极开展“最美货车司机”“最美快递员”等先进典型选树活动，通过工作覆盖推进组织覆盖。二是做实服务阵地。在近年来司机之家建设的基础上，各级工会要不断创新方式方法，继续因地制宜建设司机之家，加速构建遍布全省的司机之家、快递员之家、劳动者驿站网络。借助服务阵地提供特色服务，开展宣传、组织入会，更好地把新就业形态劳动者吸引过来、组织起来。
     （三）聚焦工作保障，着力解决基层力量薄弱的问题。近期，省总工会将补充一批社会化工会工作者，进一步配强基层工会工作力量，专门从事新就业形态劳动者建会入会工作。同时，各级工会要持续加大经费投入，开展工会专项经费补助工作，支持乡镇街道、开发区、工业园区工会建设。要探索建立通过以奖代补等形式为兼职工会干部发放工作补贴的机制。要继续推行新就业形态建会入会项目制，通过对新就业形态劳动者区域性、行业性工会联合会、联合工会给予经费补贴和对创新示范项目进行重点补助等方式，推动新就业形态劳动者建会入会。
三、工作要求
（一）提高政治站位。推进新就业形态劳动者入会，是落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，促进平台经济健康发展，履行工会维权服务基本职责的必然要求，是当前和今后一个时期各级工会的重点任务。各级工会要切实提高政治站位，充分认识推进新就业形态劳动者入会工作的重大意义，进一步增强政治责任感和使命感，从政治和全局高度分析问题、谋划工作、抓好落实。
（二）靠实工作责任。各级工会要高度重视、精心组织，坚持党建带工建，推动建立完善党委领导、政府支持、工会主抓、职工参与、社会协同的工作格局。要结合“下基层 察实情 解难题  促发展”蹲点活动，建立省市县三级总工会领导包抓机制，按照“谁包抓、谁负责”的原则，落实“四定”(定包抓领导、定解决方案、定责任单位、定目标任务)、“四包”(包掌握情况、包解决问题、包督导推进、包任务落实 )责任制。包抓领导与督导部门要深入基层了解情况，分析实际问题，制定工作方案，加强督促指导，确保新就业形态劳动者入会工作高效推进。省总工会领导按蹲点市州和联系点，每人包抓1-2个市州新就业形态建会入会工作，督促指导其如期完成目标任务。
（三）强化跟踪问效。省总工会将继续执行月通报制度，建立每月一统计，每月一通报，每季度一汇总的调度机制，并对各地开展集中行动情况进行调研督查，总结经验做法，查找存在问题，对各市州工作情况进行通报，对工作不力、进展缓慢的市州总工会进行约谈。各市州、兰州新区工会要采取调研督查、实地查看等形式，深入重点区域、重点行业、重点企业单位跟踪问效，力求集中行动取得实效。
联系人：蔡静妮  罗红华
电  话：0931-8825836
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