各市州总工会，兰州新区工会，省级产业（系统）工会、省直机关工会工委，省总直属基层工会：
《关于开展全省工会系统机关干部赴基层蹲点活动工作方案》已经2021年6月4日省总工会党组第十五次会议审议通过，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                      甘肃省总工会办公室
                          2021年6月7日

关于开展全省工会系统机关干部
赴基层蹲点活动工作方案

为深入开展党史学习教育，切实为基层和职工办实事解难题，在全省工作大局中更好地发挥工会组织作用，以优异成绩庆祝建党100周年，根据全国总工会要求，省总工会决定于2021年6月至11月在全省集中开展工会系统机关干部赴基层蹲点活动。结合我省工会工作实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，从全省各级工会机关抽调部分精干力量赴基层蹲点，深入开展“我为群众办实事”活动，将工作重心和工作重点放在服务职工群众上，拿出真招实招硬招，着力解决工会组织覆盖不全、联系服务职工渠道不畅等突出问题，着力促进劳动关系和谐、维护职工队伍稳定，切实为基层工会和一线职工解决困难问题，更好地团结引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
二、总体目标
全省各级工会干部要提高政治站位，增强大局意识、责任意识、服务意识，坚持问题导向、短板导向、需求导向，聚焦职工群众“急难愁盼”问题和基层工会建设短板弱项，以全心全意为职工群众办实事解难题为出发点和落脚点，积极发现问题、厘清思路、精准施策，重点做好维护职工合法权益、提高工会服务质量、建强基层工会组织等方面工作，引导广大职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把蹲点活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，继承发扬党的优良传统，接地气、查实情、办实事，力戒形式主义、官僚主义，不走过场、不做虚功，以蹲点工作的实际成效取信于基层、取信于职工，切实发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。
三、工作对象
全省各级工会机关干部要踊跃参加，根据实际组成若干蹲点工作小组，代表工会机关赴基层单位开展工作。所选蹲点单位主要为：劳动关系情况比较复杂的乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和县级以下区域性、行业性工会，重点围绕劳动关系矛盾突出、工会工作薄弱和未建工会的企业所在地区开展工作。要充分发挥产业、行业工会作用，把推动新业态就业群体入会和平台企业建会纳入蹲点活动范围，着力做好货车司机、快递员、网约送餐员等“八大群体”入会和服务工作。
四、工作任务
（一）强化思想引领，广泛凝聚共识。认真宣传党的理论和路线方针政策，宣传中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，宣传党中央和习近平总书记始终坚持人民至上、以人民为中心的执政理念，引导广大职工增强对党的领导和社会主义制度的政治认同、思想认同和情感认同。广泛开展“永远跟党走”“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”等群众性主题宣传教育活动，切实把职工群众的“心”凝起来、把“力”聚起来。
（二）聚焦重点难点，解决实际问题。围绕涉及职工切身利益的重点问题，特别是职工反映强烈的困难救助、转岗就业、工资、社保、职业健康、劳动争议调解等问题，积极开展工作，推动问题妥善解决。以“八大群体”为重点，深入基层调研新业态从业人员劳动经济权益保障问题。蹲点单位难以解决的，积极争取当地党委、政府帮助解决。问题比较复杂的，要协调有关方面多渠道推动解决。一时难以解决的，耐心向职工做好解释工作，并提出解决问题的思路，及时向工会领导机关报告，向有关部门反映，综合协调后逐步解决。
（三）化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。深入基层了解企业生产经营状况和职工思想动态，掌握劳动关系焦点问题和深层次原因，重点掌握新业态从业人员、新生代农民工、青年职工等群体的所思所想所盼，总结特点、分析原因、找准症结、提出对策，为推动解决广大职工急难愁盼问题、做好思想政治工作打牢基础。积极维护好货车司机、快递员等“八大群体”的合法权益，推动解决相关问题。加强与蹲点单位党政沟通联系，做好职工心理疏导、劳动争议化解、法律援助等工作，力求把矛盾解决在萌芽状态，有力维护社会大局和谐稳定。
（四）扩大工会覆盖，激发工会活力。推动基层工会建起来、转起来、活起来，消除基层工会建设的盲区和空白点，增强基层工会吸引力、凝聚力、战斗力。指导基层工会推进开展农民工、“八大群体”等集中建会入会活动，加大新建开发区、工业园区组建工会工作力度。对未建工会的重点企业，主动做好宣传和服务工作，引导职工入会，推动企业建会。对已建工会的企业，帮助完善集体协商、民主管理、劳动争议协调、帮扶救助等制度机制，切实提高维权服务实效。
（五）办好“十件实事”，推动落地见效。围绕省总十二届八次全委会议确定的为职工群众办好10件实事，加大指导服务，推动每一件实事项目落地落实，支持鼓励各地结合实际开展多种形式的办实事项目。
（六）加强基层实践，锻炼干部队伍。把蹲点活动作为培养锻炼干部特别是年轻干部的重要途径，激发机关干部联系基层和职工的热情，在基层一线和急难险重任务中考验和历练干部。建立蹲点干部激励机制，充分调动机关干部参与蹲点活动的积极性，对工作中表现突出的干部予以表扬。
五、实施步骤
（一）组织筹备阶段。全省各级工会机关研究制定蹲点活动实施方案，积极选派抽调得力干部参加活动，选好蹲点基层单位，加强对选派人员的业务培训，明确蹲点活动的主要任务、方法步骤、有关要求等，按照时间节点、明确责任、精心筹划，尽快完成蹲点活动的各项前期准备工作。
（二）全面实施阶段。各级工会机关要把蹲点活动作为推动解决基层重点难点问题的有利契机，强化政策指导和资源支持。各市州总工会、兰州新区工会、省级产业（系统）工会、省直机关工会工委、省总直属基层工会要与省总机关各部门、直属单位加强沟通协调、通力配合，摸准摸透实际问题，及时研究解决有关矛盾问题。
（三）成果转化阶段。各级工会机关要认真总结蹲点活动中的工作经验和先进典型，对在活动中发现基层存在的综合性、普遍性问题，及时进行梳理研判，形成对策建议，积极争取党政重视和支持，推动问题从政策和制度层面加以解决。对活动中涌现出的好经验好做法及时给予宣传推广。
六、组织领导
（一）成立全省工会系统蹲点活动工作领导小组
组  长：包俊宗
成  员：吴俏燕  张弘强  罗世文  冯继波  马应宏
薛  挺  高  延
总协调：李永军
全省工会系统蹲点活动工作领导小组下设办公室，办公室设在省总工会组织部，作为全省工会系统机关干部赴基层蹲点活动日常工作机构，负责蹲点活动的联络指导。
（二）设立省总工会领导带队蹲点小组
第一组 包俊宗同志带队
蹲点地点：兰州市
参加蹲点部门单位：组织部  宣传教育部  干部学校
    第二组 吴俏燕同志带队
    蹲点地点：兰州新区
参加蹲点部门单位：女职工委员会办公室 省教科文卫工会  甘肃工人报社
第三组 张弘强同志带队
蹲点地点：天水市
参加蹲点部门单位：经济技术部 财务和资产管理部 科学技术交流站
第四组 罗世文同志带队
蹲点地点：武威市
参加蹲点部门单位：法律保障部  省经贸工会  机关后勤服务中心
第五组 冯继波同志带队
蹲点地点：庆阳市
参加蹲点部门单位：经费审查委员会办公室、职工对外交流中心
第六组 马应宏同志带队
蹲点地点：白银市
参加蹲点部门单位：办公室  职工法律援助中心
第七组 薛挺同志带队
  蹲点地点：定西市
  参加蹲点部门单位：机关党委（机关纪委） 职工网络
服务中心
第八组 高延同志带队
蹲点地点：张掖市
参加蹲点部门单位：理论政策研究室 劳动关系和社会
联络部
七、工作机制
（一）实时汇报制度。各市州总工会、兰州新区工会、省级产业（系统）工会、省直机关工会工委、省总直属基层工会每月报告蹲点活动开展情况，主要包括协调解决的困难问题、重点化解的矛盾纠纷，以及新就业形态群体建会入会工作进展等情况，遇有重要情况随时报告，并于10月底前向领导小组办公室提交蹲点活动总结报告。（省总组织部联系人：蔡静妮
联系电话（传真）：0931-8825836，电子邮箱：gsszzzb@163.com）
（二）问题研判制度。各级工会要逐级建立问题研判制度，针对职工反映强烈的困难救助、转岗就业、工资、社保、职业健康、劳动争议调节等倾向性问题，提前做好分析研判，拿出切实可行的应对措施和应急方案，确保不出现重大问题和群体性事件。
（三）服务保障制度。各级工会要做好蹲点人员的服务保障工作，提供必要的办公条件和生活设施，确保蹲点人员能够顺利高效开展工作。
（四）纪律监督制度。各级工会要加强对蹲点干部的监督管理，对在岗履职、作用发挥等情况进行动态监测管理，督促蹲点干部严格遵守工作纪律，认真开展蹲点活动。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各级工会要提高政治站位，高度重视，把蹲点活动作为当前工会工作的当务之急、重中之重，主要负责同志要亲自部署、靠前指挥、一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强沟通协调。各级工会要严格按照活动时间节点，制定工作计划、明确目标责任，加强沟通协调，形成工作合力，及时研究解决有关矛盾问题。
（三）加强经费保障。各级工会要落实蹲点活动专项经费，对攻坚克难的专项工作予以经费保障，对工作薄弱的企业工会予以必要扶持，对困难职工进行必要帮助。依照工会财务规定，严格使用专项经费，保障活动顺利实施。
（四）严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、省总的《实施办法》，工作中轻车从简，不搞层层陪同、迎来送往；生活上艰苦朴素，杜绝宴请观光、奢靡之风等现象，不给基层和职工增加负担。严格遵守蹲点单位工作纪律和当地政府防控新冠肺炎疫情要求，对赴基层蹲点的干部视同出差，按规定报销交通和食宿费用。
（五）加强宣传引导。加强与新闻媒体沟通对接，注重挖掘宣传素材，对蹲点活动中推动政策落地、帮助企业建会、化解劳动关系矛盾、帮扶困难职工、组织职工活动等工作中涌现出的好经验好做法开展广泛的宣传报道，为蹲点活动营造良好舆论氛围。

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