以经营家庭的理念经营工会——海南省总工会五年工作发展回顾

5年，弹指一挥间。但对海南省总工会来说，却因一份理念和执着而拥有了无限的长度。

5年来，海南省总工会在省委、省政府和全总的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，认真贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个中国工人运动的时代主题，毫不动摇坚持中国特色社会主义工会发展道路，努力践行“以人民为中心”的发展思想，着力推进改革创新，着力组织引导职工，着力强化维权服务，着力夯实基层基础，着力加强党的建设，谱写了海南工运事业的崭新篇章！

天道酬勤，日新月异。这5年，对海南工运事业和工会工作来说，是不平凡的5年，也是难忘的5年。

“我们要铭记习近平总书记‘凡是有利于百姓的事再小也要做，凡是危害百姓的事再小也要除’的指示，对工会事业怀有真感情，创新性开展工会工作。我们要对职工群众怀有真感情，切实维护职工群众的合法权益。”在海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波“以经营家庭的理念经营工会”的工作思路下，全省工会干部不忘初心，牢记使命，始终以“职工群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”作为工会工作的出发点和落脚点，按照工会真正成为“职工之家”、工会干部成为最可信任的“娘家人”的要求，围绕党政中心工作，积极履职，不断提高“家”的向心力和战斗力，开创了新时代工会工作的新局面——

5年来，以不忘初心的担当实现工会工作的新跨越：努力践行“绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众”的使命担当，大力弘扬劳模精神和工匠精神，组织动员职工群众在海南改革发展第一线建功立业，为加快建设美好新海南凝聚起了磅礴的力量。

5年来，以自我革新的勇气推动工会改革新突破：围绕增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的要求，在改进工会领导机构和运行机制、夯实工会基层基础、创建网上工作平台等方面书写了浓墨重彩的一笔。

5年来，以用情用心用力的实干推进农民工工作“双提升”：发展农民工会员134万人，农民工入会率高达93.7%。加大农民工维权力度，深化农民工帮扶工作，把农民工的“温暖之家”打造得更加名副其实。

5年来，以人民至上的民生情怀提升职工群众的获得感：把职工群众的愿望和呼声作为工会工作的第一信号，把职工群众满意不满意作为衡量工作成效的重要依据，真情服务、依法维权，当群众信得过、靠得住、离不开的贴心人。

5年来，以风清气正为标尺展示服务型机关新风貌：深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，驰而不息纠正“四风”，营造了良好的政治生态，在“承诺与兑现——2016年省党风政风行风建设评价社会公开评价”电视直播中，以76%的满意度在21个被评单位中排名第一。

始终增强“家”的战斗力

站在改革创新第一线

1月7日，屋外寒气袭人 ，位于海口龙华路的“职工户外服务站点”内却温馨无比。在这间简易结构的小屋内，空调、饮水机、电暖器，休息排椅等设施一应俱全，几位忙碌了一上午的环卫工正在那里休息、喝水。

“以前刮风下雨，都只能在外面站着，没有地方歇脚，现在有了这服务站点，情况大不一样了，它就像我们身边的家一样，随时可以进来歇歇脚，喝杯热水，工会的这项服务真是温暖我们的心。”喝着热水，环卫工陈师傅说。

让广大户外劳动者在辛苦工作期间体会到工会的温暖，是海南工会不断拓展延伸工会服务职能，激发工会生机活力，把改革成效转化为服务职工群众的能力水平，增强职工群众的获得感，使“家”的战斗力不断提升的一个生动诠释。

2015年7月，中央党的群团工作会议召开，决定在全国总工会进行改革试点，更在全国工会系统吹响了改革创新的号角。海南省总工会把2016年确定为“改革创新年”，按照中央和省委的决策部署，印发了《关于调研制定海南工会系统各项改革方案的工作方案》，成立了以海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波为组长、省总党组成员为成员的改革工作领导小组。改革领导小组深入调查研究、广泛征求意见，反复修改、数易其稿，历经一年最终形成有创新、有特色、有亮点、有突破的《海南省总工会改革方案（审议稿）》。2017年，是海南省总改革攻坚之年。5月22日，海南省委常委会审议通过了《海南省总工会改革方案》（以下简称《方案》），省委刘赐贵书记在会议上明确要求：“各群团组织要认真贯彻中央关于群团改革的部署和要求，立足我省实际，围绕省委工作中心，加快推动改革，切实发挥好群团组织联系群众桥梁和纽带作用，为建设美好新海南作出新贡献。”刘赐贵书记的重要讲话把工会改革作为一次纳入全局的改革、一次体现特点的改革、一次解决问题的改革、一次站位更高的改革，对全面深化改革提出了更高的要求。

2017年6月12日，海南省总工会改革工作动员部署大会在海口召开，吹响了工会改革的集结号，发起了工会改革的总动员。“海南各级工会组织要提高政治站位，切实增强推进工会改革的责任感和使命感,突出问题导向，举全省工会之力抓好改革方案的落地实施，力争《方案》出台一年内完成省总工会机关机构改革、网上工作平台建设等基础改革任务！”陈海波主席在动员部署大会上对全省工会干部提出要求。

在这场触角已经全面深入到工会工作的各个领域的改革中，海南省总从改进工会领导机构和运行机制、改革省总工会选人用人机制、夯实工会基层基础、加强工会维权维稳、创建网上工作平台、创新建功立业载体和方式、加强党对工会的领导7个方面，提出30项具体改革措施。说起这一项项改革举措，省总工会党组书记、常务副主席王全娓娓道来：“比如在海南省总工会七届委员会中，基层干部和一线职工比例达40%以上；在本届省总领导班子中，增设2名兼职、2名挂职副主席；调整省总机关机构设置，优化职能定位和人员配置，建立以专职为主、兼职挂职和工会志愿者相结合的干部队伍；建立职工服务站点，调整基层工会经费留存比例至60%；构建工会系统网上工作平台和信息发布辐射圈，以新媒体拉近与职工群众的距离等。”让王全欣慰的是，目前省总各项改革相继落地，机构改革中对32名干部进行了工作岗位调整，一周内全部到岗，高效平稳地完成了工作交接和干部对接。市县和产业工会改革也正疾蹄步稳地推进。

党的十九大提出了包括群团改革在内的一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。2017年12月24日，海南全省工会改革推进会暨全省工会领导干部深入学习贯彻党的十九大精神专题培训班在海口举行。会议传达学习全国工会深化改革创新电视电话会议精神，强调全省各级工会要高举改革旗帜，强化责任担当，把党的十九大对工人阶级和工会工作提出的新要求贯彻落实到新时代深化工会改革创新全过程，拓展工会改革的深度和广度，锲而不舍地把海南工会改革向纵深扩展、向基层延伸。

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近两年来，海南省总工会以推进工会改革工作为契机，从转职能、转方式、转作风入手，不断强化服务职能，提高服务水平，起草《海南省工会职工服务（帮扶）中心规范化建设考核方案》，指导各级困难职工帮扶中心向职工服务中心转型升级，倾力打造集就业指导、困难帮扶、医疗救助、信访接待和法律援助等项目为一体的“一站式”服务窗口。截至目前，海南省市县（区）三级工会全部完成职工服务中心的转型升级，乡镇街道工会和职工会员较集中的产业园区、开发区工会也建立起了职工服务点。

与此同时，海南省总工会通过各种措施把更多资源向基层倾斜，努力使基层有人办事、有钱办事、有能力办事，激活“神经末梢”，印发《关于加强基层工会经费收支管理的若干意见》，落实基层工会与上级工会经费5:5的分成比例，健全工会经费对下补助机制，对完成工作任务较好的“小三级”工会实行倾斜性经费定额补助。进一步加强工会社工队伍建设，修订出台《社会化工会工作者管理办法》，不断提升工会社工队伍的规模和质量。

始终增强“家”的向心力

把广大职工团结起来

2017年12月20日，沐浴在清晨第一缕阳光中的湖南农民工赵世勇，温暖和希望在他心间缓缓流淌。

这两年，“漂”在异乡多年的赵世勇有了一个名为工会的“家”。现在，在这个“家”里，他不仅享受到了丰富的文化娱乐生活，还免费接受了各种技能、安全培训，遇到困难时法律援助服务就在身边。10月，已待业半年的妻子，在参加“家”组织的农民工技能培训班后，顺利找到了满意的工作，重新燃起了生活的希望。

“对于我们这些常年在外的农民工来说，工会就是我们最温暖的家。”如今，赵世勇很快要当爸爸了，他希望小宝宝能在这座充满希望的城市里降生，尽管这样会付出远远超过农村的成本，可他坚信生活会一天天好起来。

农民工工作历来是党中央、国务院高度重视的问题，党的十八大以来，各级工会进一步加强了农民工工作。

2015年4月，全国总工会印发了有关开展 “农民工入会集中行动” 的实施方案，标志着这一行动正式启动。随后，海南省基层工会组织建设工作会议召开。海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波在会议上强调，最大限度地把农民工吸纳到工会中来、凝聚在党的周围，切实增强工会组织的吸引力和凝聚力。

海南143万名农民工中，当时仅有20万人加入工会，要实现90%以上的入会率，难度不小。“经过研究，海南省总把做好农民工工作作为加强基层工会建设‘落实年’的重要内容，要求全省各级工会利用3个月的时间实现海南农民工入会率‘保八争九’的目标，9月底前争取全省农民工会员占在琼务工农民工总数的80%以上，力争达到90%的目标。”海南省总工会副主席郭奕秋记得，为做好农民工工作，海南省总工会领导班子多次带队到农民工集中的重点工程建设工地做好调研工作。

围绕这一目标，海南省总工会印发了《开展“农民工入会集中行动”实施方案》，成立了“农民工入会集中行动”领导小组。拨付1000万元作为农民工入会工作经费，解决有机构办事、有人办事和有钱办事的问题。与此同时，海南省总工会向全省农民工朋友发出一封公开信，呼吁农民工朋友加入工会组织，充分感受工会大家庭的温暖，承诺海南省各级工会组织将做农民工的贴心人，全力保护农民工会员的合法权益，为农民工会员分忧解难，做农民工朋友的坚强支持者和帮助者。

“要坚持以问题为导向，以农民工需求为导向，把更大精力和更多资源向农民工工作倾斜。”此后的调研和相关工作会议中，陈海波多次提出，农民工是否愿意入会，关键在于工会的吸引力，而吸引力来自服务水平。 他强调，要体现工会特色，要着力把农民工维权难、服务难这“两难”问题解决好。

在维权方面，海南省总不断完善源头参与立法和政策制定的工作机制，积极参与涉及农民工切身利益法律法规的制定和修改；努力拓宽职工理性合法表达诉求的渠道；深入研究经济新常态下农民工权益实现上存在的突出问题，加强对农民工的法律援助和法律服务。

在服务方面，继续做好困难农民工帮扶工作，叫响做实冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、平安返乡等工作品牌；把农民工工作纳入服务职工工作体系，在农民工中推广工会服务卡，打造“互联网+”普惠化服务模式；建立省级农民工欠薪周转金制度，切实维护农民工的经济权益；有针对性地开展劳动技能和法律知识培训等。各级工会也“各显神通”，通过多样化帮扶与服务吸引更多农民工入会。

在各级工会的全力以赴下，全省农民工入会率“保八争九”的目标顺利完成，累计发展农民工会员134万人。

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随着把农民工吸引到工会组织中来，海南工会既要有发展的数量，更要有服务的质量。

推动与海南省财政厅共同出资1亿元，去年，已共同出资2000万元建立了农民工欠薪周转金，切实保护农民工的劳动经济权益。联合多部门贯彻落实《国务院关于治理拖欠农民工工资问题的意见》，促成海南治理拖欠农民工工资“1+8”配套文件的出台，使农民工欠薪问题得到有效解决。

数据显示，近几年来，海南各级工会会同海南人社、住建等部门对住宿、餐饮服务、建筑施工等行业进行农民工工资支付专项检查，查处欠薪案件1200多起，为7.6万名农民工补发工资近10亿元，补签劳动合同12万份。

实施“农民工圆梦计划”，连续3年每年免费帮助1500名农民工通过网络远程和自学教育等途径获得大中专学历。开展“工会就业援助月”“春风送岗位”活动，组织专场招聘会160多次，为农民工提供岗位近5万多个，帮助1.8万名职工和农民工实现再就业。

与此同时，全面加强对农民工的人文关怀。海南省总领导班子与千名农民工一起吃年夜饭，感谢他们为这座城市的发展付出的艰辛；与海南电视台联合举办“感谢有你——慰问全省农民工特别节目”；与海南电视台共同开展 “寻找最美农民工”，动员号召全社会关注农民工群体。

始终增强“家”的行动力

为建设美好新海南建功立业

陈汉曹从没想过自己能成为全国劳动模范。

一套检修工具，构成了“匠人”陈汉曹的全部世界。身为海南矿业公司维修中心选矿检修车间组长，每逢事故抢修，他总是当仁不让。22年来，公司生产区域的夜路，他不知摸黑走了多少趟，各个车间里机器的数量、性能和摆放方位，他闭着眼睛都一清二楚。仅这几年经他双手检修过的设备和机器，就为公司节约了150多万元成本。

如今，海南省委、省政府表彰的先进集体和先进工作者中，像陈汉曹这样在平凡岗位作出不平凡贡献的劳模和先进集体占了相当的比例。

过去5年，是海南全省经济保持稳中有进、提质增效良好发展态势的5年。博鳌机场竣工并投入使用，“田”字型高速公路主骨架加快建设，港口加速整合优化，海口“双创”、三亚“双修”成效卓显……而这些成绩无不凝聚着广大劳动群众的智慧与汗水。

“全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是靠劳动、靠劳动者创造，因此，无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。”在2017年海南省五一劳动奖和海南省工人先锋号表彰大会上，海南省委书记刘赐贵深情而深刻的话语，激励着在场的每个人。

如今，无论是海南各级党政领导班子还是各级工会，对弘扬劳模精神都倾注了极大的热情。每年，高规格召开省五一劳动奖章、奖状和工人先锋号表彰大会，省委书记出席并讲话。海南省总抓住契机，协调省内主要新闻媒体，大力宣传劳模的先进事迹和崇高精神，开展模范人物电视访谈、举办报告会和下基层宣讲活动，在主流媒体刊发劳模事迹宣传专版，邀请全总文工团来琼举办慰问演出，营造劳动光荣、创造伟大的良好社会氛围。

随着“工匠精神”的提出，海南省总工会会同海南省人社厅等部门启动了“天涯工匠”选树宣传学习活动。对评选出来的“天涯工匠”给予海南省五一劳动奖章荣誉、职业等级晋升等奖励，以此来激发海南产业工人学技术、练技能的积极性。各级工会高度重视产业工人队伍建设，为产业工人成长和技能水平的提升提供了平台和更多的机会。

在中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》后，海南省总工会多次召开主席办公会、党组会，对产业工人队伍建设工作进行专题研究部署，并成立调研组，分赴各市县和产业工人比较集中的大企业、重点行业开展专项调研。目前，《海南省推进产业工人队伍建设改革的实施方案》（征求意见稿）》已进入第二轮建议征询修改阶段。

在海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波看来，以经营家庭的理念经营工会，就要始终激发“家”的行动力，倾力打造不同的平台，组织广大职工特别是非公有制企业职工立足岗位，不断释放正能量，积极投身“践行新理念、建功旅游岛”主题活动和技能竞赛，为建设美好新海南建功立业。

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5年来，海南工会广泛组织动员职工群众围绕海南铺前大桥、琼乐高速公路等重大项目建设开展以“践行新理念、建功旅游岛”为主题的劳动和技能竞赛，并推动劳动和技能竞赛向非公有制企业、中小企业延伸。据统计，5年来，累计共有1.02万家企事业单位参加劳动竞赛活动，参赛职工达76万人，职工提出合理化建议2.6万条，创经济效益1.77亿元，为海南省经济发展提供了源源不断的动力。

与此同时，充分发挥工会“大学校”作用，广泛开展多种形式的职工技能培训、岗位练兵、技术创新活动，扎实推进知识型、技术型、创新型劳动者大军建设。5年来，累计对11万人次开展职业技能培训，2.8万名职工获得从业资格证书或提升技术等级，评树命名18家省级劳模创新工作室，发挥了劳模群体示范作用。

始终增强“家”的亲和力

用心用情做好娘家人

一场台风，让困难职工利友香感受到了海南工会“家”一般的温暖与感动。

台风“威马逊”过后，利友香的爱人， 海口市琼山区环卫局工人邓育军连续6天奋战在清运垃圾第一线。7月25日，邓育军驾车倾倒垃圾时，车辆后仰倾覆，邓育军重伤不治，不幸殉职。

邓育军有3个孩子，8岁的大儿子左眼失明，寻医问药花费数万元，家里已无钱可治。另外两个儿子是双胞胎，尚在幼儿园。母亲摆地摊卖水果，父亲则靠捡拾垃圾补贴家用。邓育军和妻子都是环卫工，工资微薄，一家人过得颇为艰苦。

“得把孩子的眼睛治好，生活上有什么困难，工会要全力帮助解决。”了解到邓育军的家庭情况后，前去慰问的海南省总领导无不动容。海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波要求工作人员把利友香列为困难职工帮扶对象，并帮助长子邓英文治疗失明的左眼。

在海南省总工会的协调帮助下，邓英文成功进行了手术。在海口市琼山区总工会的争取下，利友香临时工转正的问题也得到了解决，一家人的住房问题也得到妥善安排。“工会的帮助实实在在，工会干部真是我们的‘娘家人’！”利友香动情地说。

“作为党政助手，我们要切实为党政分忧，想方设法解决困难职工群众生活和工作中面临的最现实、最困难、最忧虑的实际问题，充分发挥工会‘大家庭’亲和力的作用，使工会干部成为职工群众最可信任的‘娘家人。”陈海波说。

为党政分忧，竭诚帮扶服务职工，让改革发展成果惠及每一位职工群众是近5年来海南省总工会开展一切工作的出发点和落脚点。

“连续5年公开对社会承诺筹集1亿元资金，以农民工、未改制企业职工、劳务派遣工等为重点群体，从‘送温暖’‘金秋助学’、就业援助、技能培训、医疗互助、免费体检、组织疗休养等方面开展为职工办实事，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”海南省总工会经审委主任项红缨介绍说。

成立海南省职工服务中心，将海南工会帮扶系统从单一的困难帮扶向困难救助、普惠服务和法律维权“三位一体”的职工综合服务体系转型升级。按照“工作重心、资源配置和组织力量下沉”的要求，加强对基层的资金投入和人员配备，为基层工会服务职工创造更好的条件。建立督促落实机制，细化分解任务、落实责任单位，发扬“钉钉子”精神，一件一件抓落实，一项一项抓成效，确保好事办好、实事办实。

落实全总《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》要求，做到底数精准、原因精准、措施精准、解困脱困精准，各级工会以抓协调、筹资金、促精准为重点，保证人员和资金投入，全力实施对口扶贫，组织对3万户困难职工进行精准帮扶入户核查，实现建档立卡全覆盖。

随着服务阵地及手段的不断拓宽和完善，海南省总工会推出的帮扶服务也更加实在，以全覆盖、点对点、互助帮为重点，做实拓展帮扶服务。5年来，筹集困难帮扶资金3.3亿元，同比增加202%；社会化帮扶服务平台实现突破，开启职工互助保障活动，4年多累计61.3万人次参加互助保障，筹集互助金8000多万元，惠及职工1.6万人次，缓解了职工因病致困问题。

常态化运作工会就业服务工作，配合有关部门举办工会就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等活动，为16万余人提供免费就业服务，其中有近1.8万人与用人单位签订意向合约；建成工会就业创业基地58个，其中省级示范基地29个；累计发放创业小额贷款500万元，扶持147名下岗职工和农民工自主创业。

“与此同时，我们力争把帮扶就业做成服务品牌，将工会技能培训项目纳入省级就业专项资金预算，仅2017年各级工会筹集530多万元举办育婴师、淘宝创业等各类培训班，培训职工3.7万人次。”在海南省总工会副主席郑有基看来，就业作为保障改善民生的重要部分，一直以来，海南工会充分发挥自身优势，积极作为、主动作为、借力作为，合力作为。目前，由海南省职工培训中心组织培训的育婴师和母婴护理师，在人才市场供不应求，月工资普遍在6000元以上，被誉为“海南育婴培训第一品牌”。

如今，“有困难找工会”这句话已经深入到海南每一位职工群众的心中，正是有了海南工会竭诚的服务，才使得他们的归宿感不断增强，共享了改革开放和社会主义现代化建设的新成果！

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5年来，海南各级工会深入开展元旦春节送温暖、金秋助学、女职工“关爱行动”等系列帮扶活动，各级工会共筹集慰问金3.3亿元，慰问困难职工家庭52.56万人次，资助3.22万名困难职工家庭就学子女，并对8000多名困难职工家庭大学生进行助学回访，发放助学金1000多万元；救助困难女职工16万多人次，发放帮扶资金2400多万元，切实缓解职工群众的生产生活困难。

开展困难劳模精准帮扶，组织劳模休养和免费体检，发放劳模春节慰问金、生活困难补助金、特殊困难帮扶金等省级以上劳模专项补助金4300多万元。推动开展户外劳动者服务站点建设，全省建设户外劳动者服务站点51个，为环卫、园林工人等广大户外劳动者提供贴心服务。

推进普惠职工工作，5年累计发放工会会员卡81.57万张，会员服务卡累计交易量超过200万笔。各级工会拓展特惠商户502家服务工会会员，如省职工服务中心开展的工会会员“1元观影”、持卡会员羽毛球专场优惠、刷卡3元享专业健身等活动。

与此同时，主动融入脱贫攻坚大局，对困难职工精准识贫、精准帮扶，确保2020年全部解困脱困。

始终增强“家”的维护力

当好职工群众合法权益的“维护者”

2017年3月27日，海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波在办公室接访了一位特殊的客人。

“我们就希望他们能站在我们这些国企改制老职工的角度思考问题，适度让利于职工，解决我们住房难的问题。”职工代表、海南省电石厂原厂长黄兴福一脸无奈地对陈海波说。

原来，作为国有资产接收方，海南金城国有资产管理有限公司与省电石厂就职工宿舍区土地问题争执不下，双方都认为自己对该土地拥有管理权。

“这个问题我们来想办法协调解决。”陈海波当即表示。

2017年4月1日上午，陈海波主持召开了协调座谈会，邀请相关单位分管领导和相关处室负责同志以及职工代表参加座谈。

会上，陈海波表示：要切实解决好改制国有企业老职工的住房问题，党和政府一直都当作大事来抓，无论是政府相关部门还是工会或者企业，都要本着为党和人民负责的宗旨，本着为老百姓排忧解难的态度来推进工作。

“如果没有省总工会帮我们维权说话，我们真不知道怎么办呀！”黄兴福说。目前，海南省总相关部门就此事跟踪落实，力争早日解决纠纷，帮助职工群众解决住房难问题。

事实上，这仅仅是海南省总工会切实帮助职工维权，始终建好“家”的避风港的一个缩影。

5年来，为深化职工代表大会、企业厂务公开、工资集体协商等企业民主管理体系建设，海南省总工会先后推动制度出台了《海南省工会法律援助办法（暂行）》《海南省工会法律援助经费使用办法》《海南省集体合同条例》等一系列相关规定，为职工维权提供了保障。2014年以来，积极推动立法出台《海南省企业民主管理条例》，研究制定了《海南省厂务公开协调小组及其办公室工作职责和工作制度》，为海南企业职工民主参与企业管理，维护自身合法权益提供了法律保障。

联合多部门贯彻落实《国务院关于治理拖欠农民工工资问题的意见》，促成海南治理拖欠农民工工资“1+8”配套文件的出台；修订《海南省劳动保障监察若干规定》；大力推进集体协商，在全国省一级首次举办工资集体协商模拟谈判比赛，倒逼集体协商提质增效；创建三亚出租车行业、万宁兴隆旅游行业、文昌医药行业、现代集团、龙泉集团等工资集体协商示范点，目前，全省共签订集体合同8273份，覆盖企业2.71万家，102.54万名职工受益。

与此同时，在海口等6个市县和单位设立接访点，开展领导大接访活动，现场解决职工反映的疑难问题；开通“12351”职工维权24小时热线；组织律师团定期在工会维权热线坐班，并将窗口前移，在省劳动争议仲裁委设立工会律师团咨询调解室，现场提供法律援助。

针对当前经济持续下行，一些企业面临经营困难，劳动关系矛盾呈现多发、易发、群发的趋势，省总工会积极推动各级工会把工作重心转移到履行维权职责上来。2012年组建工会百名法律援助律师团，2016年选聘5名劳动关系领域的专家学者，不断完善省总工会法律专家顾问委员会，为工会依法维权提供了智力支撑。

值得一提的是，如今，海南各级工会充分发挥劳动关系三方会议等社会化维权机制的作用，妥善协调解决了一批重大劳动争议案件。海南省总工会副主席郭奕秋告诉笔者，近5年来，海南工会会同人社、住建等部门开展农民工工资支付情况专项检查，累计为农民工追回欠薪近10亿元。

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5年来，海南工会共建立2764家劳动争议调解委员会，配备劳动争议调解员1.3万人，先后为3000余名困难职工提供法律援助，调解劳动关系纠纷2400余起。受理法律援助案件513宗，调解结案率居全国前列。

目前，海南工会通过海南资源整合将工会信访、“12351”维权热线、法律援助窗口“三合一”，按照接待来信来访、“12351维权热线处理和为职工提供法律援助同平台同步进行的原则，定期安排法律援助律师到窗口值班。并把全省各级工会职工法律援助工作纳入政府法律援助工作体系，依托困难职工帮扶中心建立起21个工会法律援助工作站，实现了县级以上工会法律援助工作机构“全覆盖”。

始终增强“家”的凝聚力

优化工会干部队伍建设

2017年7月12日上午，海南省总工会六楼会议室座无虚席。在此举行的海南省总中层干部竞争上岗竞职演讲吸引了全体机关干部。活动中，13名竞岗干部走上演讲台，围绕7个中层岗位展开激烈角逐。

“‘组织起来，切实维权’，我将认真落实工会这项工作方针，努力抓好工会帮扶和维权工作，让工会‘娘家人’称号真正叫得响。”“如有幸竞职成功，我将针对一些下岗职工、农民工文化水平较低，专业技术知识缺乏等就业难题，大力开展海南工字号创业行动……”上台竞岗的每位同志在短短3分钟演讲时间内，胸有成竹，思路清晰，结合工作实际阐述了自己如果竞岗成功，将如何开展工作的思路和计划，会场上不时响起热烈的掌声。通过公开公平透明的竞争，王业琪、谢贤燕、欧蔓莉等7位同志凭借自己较强的综合实力脱颖而出，被提拔任用，成为省总工会机关的骨干力量。

“对我们大家而言那是一次很好的锻炼机会，通过竞岗，让我们重新认识了岗位职责，通过竞职演讲，也让我们明确了下阶段努力的方向。这种能上能下的渠道，对大家来说都是很好的平台和机会。”回忆起那次竞岗所带来的改变，阳海辉深有感触。如今，他从机关提拔到下属事业单位——海南省职工服务中心任副主任职务。在新的工作岗位上，他全身心投入，带领同志们全力推动建立全省职工服务体系，使全省法律援助、普惠职工联动起来，结束了省、市县服务中心单打独斗各自为政的局面。

“加强群团组织领导班子和干部队伍建设和推动群团组织改革创新、增强活力是中共中央印发的关于加强和改进党的群团工作的意见中的重要内容。”在海南省总工会党组书记、常务副主席王全看来，时下，随着海南工会改革的不断推向纵深，我们不断探索建立新的用人机制，形成能者上、庸者下的良性循环，既优化了工会干部队伍建设结构，也增强了工会活力。

事实上，坚持正确选人用人导向，以十九大报告“突出政治标准”、强调“事业为上、公道正派”的选人用人“新标尺”匡正选人用人风气，不断优化工会干部队伍建设，倾力打造一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的工会干部，是海南省总工会不断提升“家”的战斗力，永葆生机与活力的“秘诀”。

海南省总工会把学习宣传贯彻党的十九大精神作为各级工会当前和今后一个时期的首要政治任务。就工会系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神下发通知，要求各级工会干部把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为统领推进工作，切实履行忠诚党的事业、竭诚服务职工的使命和担当，以新时代的新作为开创工会工作新局面。

与此同时，不断推动机关党的建设创新发展，突出理论教育和党性教育这个主业主课，引导工会干部打开眼界、打开思路、打开胸襟，切实增强职工群众工作本领，不断提高素质和能力，努力把工会干部锤炼成为能够团结带领职工群众听党话、跟党走的娘家人，把工会组织建设成为职工群众信赖的职工之家。

5年来，海南省总工会在工会系统开展落实中央八项规定精神专项检查，持续反对“四风”，不折不扣落实整改，举一反三补齐短板，营造风清气正的良好政治生态。认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神，增强“三性”、克服“四化”，以更严的标准和要求持续加强作风建设。在海南省总工会机关，海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波为全体党员干部上党课，党组成员带头学习、带头研讨、带头上党课，教育引导工会党员干部牢固树立“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员。

工会是职工之家，工会机关就应该是和谐之家、文明之家、幸福之家。目前，除通过各种行之有效的方法为机关工会干部搭建平台和载体，开通成长成才的绿色通道外，海南省总工会还提出对工会干部政治上关注、思想上关心、工作上支持、生活上关爱、待遇上保障，推动工会干部特别是年轻工会干部队伍建设。

在待遇上保障，着力解决机关干部后顾之忧。完善硬件设施，保证每名青年干部一张办公桌、一台电脑等，想方设法解决住宿问题，建设机关食堂，解决机关干部就餐问题。

在政治上关注，完善竞争择优机制，建立科学的职务晋升机制，在干部的选拔使用上大力推行公开选拔和竞争上岗机制。

伴随着这些创新举措，海南工会干部队伍焕发出崭新的面貌。5年多来，每个部门都自我加压，到基层一线调研，倾心听取职工意见建议，切实服务好职工的风气已蔚然形成。

在海南电视台“承诺与兑现——2016年海南省党风政风行风建设社会评价公开评价”第五场电视直播中，省总工会满意度为76%，在21个被评单位中排名首位。

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为优化工会干部队伍结构，强化工会干部队伍建设，5年来，海南省总工会制定出台若干《关于进一步加强工会干部教育培训工作的意见》，把工会干部队伍教育培训纳入全省干部队伍建设的整体布局中去规划管理。如今，无论从分级分类实施针对性培训，到重点内容和重点对象培训，还是到建章立制督促工会干部主动学习，海南省总工会着力提高工会干部教育培训工作科学化水平，努力开创工会干部教育培训新局面，为党的工运事业的发展提供有力的人才保证和智力支撑。

尤为值得一提的是，自海南启动改革试点工作以来，各级工会更加注重在一线劳模、先进工作者和优秀职工中选配工会干部，提高了一线职工所占比例，改善了基层工会委员会的人员结构。

展望

千秋伟业，而今正风华。回顾海南工会这5年来的不平凡奋斗之路，成绩来之不易，经验弥足珍贵。2018年如约而至，在这贯彻十九大精神的开局之年、改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，海南各级工会将始终站在新时代中国特色社会主义的历史方位上，牢牢把握为满足职工群众对美好生活的向往、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的初心和使命，紧跟新时代的步伐，始终同职工群众想在一起、干在一起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，通过大量卓有成效的工作，使工会教育引导职工群众听党话、跟党走的吸引力显著增强，组织动员职工群众在改革发展稳定第一线建功立业的凝聚力显著增强，维护职工群众合法权益的战斗力显著增强，服务职工群众的影响力显著增强，自身改革发展的创造力显著增强，不断提升职工群众的自豪感、使命感、幸福感、获得感、归宿感，把工会组织建设成为党的职工群众工作的坚强阵地、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

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